程维嘉

日前，，，针对第三轮第一批中央生态环保督察通报的第一批典型案例，
，，，社会上出现了一些不同声音，，，，混淆了围观群众的视听。。

争议焦点在于，，，案例中有些地方看起来景色漂亮了，，，
，经济也发展了，
，，“好评”之下，，，为何会被通报？？其实，，只要深入了解案例详情就会发现，，
，，所谓的“环境变好”只是表面上的景观改善，，背地里却存在违法违规的事实，，，并对可持续发展造成负面影响
。。
。。

改善生态环境质量须以守法为前提。
。。
。上项目、
、搞工程、、求改善、、谋发展，，
，，本无可厚非，，，，但生态优先、、绿色发展的原则须坚定不移，
，法律法规的红线不容触碰和逾越。。
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法者，，，，天下之仪也。。。律者，，，所以定分止争也。。法律法规在国土空间规划
，，水资源取用，，，耕地、、、林地、、、
、草地保护，，河道管理等方面作出约束性、
、前置性要求，
，，就是为了保障工程项目合理有序推进、、经济社会安全可持续发展。
。。。此次曝光的案例中，，，有的地方打着生态修复的旗号违规开发，，，未批先建、、违规取水用水、、
、、毁林开垦、、、占用耕地等违法违规行为多有发生
。。种种逾矩行为
，，
，
，加大生态退化风险、、加重生态环境承载负担、、、、加剧水资源紧张状况、、、威胁生态安全
，，后果难以估量。
。。。

案例所涉点位，，，不乏地方大力宣传的项目，，
，，甚至被查前还在热闹地招揽客人。
。。这些地方表面上环境改善了，
，，，但掩盖了违法违规的事实
。
。试图用结果正确去证明过程正确，，，这是站不住脚的。。。如果环境改善是以违规占用耕地、、、林地、、、、水资源换来的
，
，，这样的改善无异于挖肉补疮。。。。法律法规是为了维护人民群众的共同利益而制定的，，，如果所谓的民生工程与法律法规背道而驰
，，
，，就不是真正为民。。。

改善生态环境质量须以尊重自然规律为前提。。。有人认为挖湖造景就是改善环境
，
，但大自然有自己的法则，，，，在严重缺水的地方挖湖造景本身就是违背自然法则的。。
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山水林田湖草沙是生命共同体，，各种生态环境要素在生态系统中各司其职，
，，如果遭到人为改变，，将影响自然平衡。。挖湖造景名义上干着改善生态的事
，，却打破了原本的平衡，，，，为本就脆弱的环境再添负担，，，以缺补缺终究不可持续
。。。
。

其实
，，，，改善环境不止一种途径，，更佳途径还有很多。。一些缺水的地方通过治理污染
、、推进水资源节约集约利用、、退耕还林还草、、
、
、封山绿化等措施，，，，也取得了生态环境改善的良好效果。。。每个地方都应立足自身自然资源禀赋，，，
，尊重自然、、顺应自然、、保护自然，，宜林则林、、、、宜草则草、、
、
、宜粮则粮、、、、宜牧则牧、
、、宜渔则渔。。。一些地方由于自然条件所限，，，
，要让环境变好、、变美，，，，确实非一日之功
。
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。在这种情况下，，更要以历史的耐心，，
，一任接着一任干，，，，而不是想方设法走捷径，，，突破法规底线搞一些政绩工程、、
、、形象工程。。

改善一地生态环境质量须以维护整体利益为前提。。。一些项目工程得到了部分既得利益者的拥护，，，，但从整体上看，，，，侵占的却是公共权益。
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大自然的馈赠是慷慨的
，，，但并不是取之不竭的。。
。
。在总体资源量有限的情况下
，
，，如果各地都各取所需、、、各谋其利，，，，就会引发“公地悲剧”。。。

甘肃
、、、河南等地
，，，不仅本身水资源紧缺，，而且其在取水用水上的一举一动，，，，都会影响下游地区，，，关乎流域生态安全和可持续发展，，有限的水资源要用在最关键的地方。。
。又如红树林、、、沿海防护林
，，，，不能因为其影响本地围塘养殖发展经济，，，，就不管不顾甚至违规砍伐，，，，而是要替国家守护好这些海陆边界生态屏障，，，漠视和放任都是对全局发展的不负责任。。

生态环境问题的背后是发展道路怎么走的问题，，
，，是发展观、、、政绩观的反映。。因此，，，在生态环境问题上要算政治账、、
、长远账、、、整体账，，不能只考虑经济效益、、、、眼前利益和局部发展。。。。一些所谓的民生工程打着为了人民的幌子，，，，即便某种程度改善了生态环境
，，，实际只是一小部分人得了实惠，，，，损害了大多数人的利益。
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一些地方改善生态环境质量的出发点是好的，，
，但是在采取具体措施时应谨慎考虑：是否符合法律法规，，
，是否顺应了自然规律、、符合当地自然资源条件，，
，会不会影响全局发展、、、、整体利益。。。只有取舍对、、、、平衡好，，，，才能真正满足人民群众对良好生态环境的需要，，，也能让改善生态环境质量的行为经得起法律
、、实践和历史的检验。
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